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全国政协委员吴焰:以保险机制助推农业供应侧构造性改造-西部网

2017-03-15 02:00

  中国经济网北京3月8日讯(记者冷翠华) 推进农业供给侧结构性改革,是党中心破足农业乡村发展新局势作出的重大策略决议。如何更好地推进农业供给侧结构性改革,发挥新型农业经营主体的主导作用,培育新型农业经营主体和服务主体?全国政协委员,中国国民保险团体股份有限公司党委书记、董事长吴焰以为,应以保险机制助力新型农业经营主体培育,助推农业供给侧结构性改革。

  为激发和调动新型农业经营主体和保险机构踊跃性,以保险机制助力新型农业经营主体培养,助推农业供应侧构造性改造,吴焰提出了四点详细提议。

  一是适应农业经营方法改变趋势,将农业保险保费补贴重点向新型农业经营主体倾斜。随着土地所有权、承包权与经营权的“三权分置”,农村土地经营权正在向新型农业经营主体集中。建议依照义务权力平等准则,将涉农财政补贴特殊是农业保险保费补贴对象,从土地承包方转换为土地经营方,精准支撑新型农业经营主体利用保险机制开展风险管理,提高农业生产抗风险能力。

  二是适应新型农业经营主体风险偏好特点,将新型农业保险险种纳入保费补助范畴。跟着农业工业化、范围化和粗放化经营的推动,“低保费、低保障、保成本”的传统农业保险产品已经无奈满意新型农业经营主体对价格稳定及收入丧失的危险保障需要。倡议在现有农业保险保费补贴险种目录基本上,将保障程度更强的产值保险、价格保险跟收入保险等新型农业保险险种纳入财政补贴范围,推进农业保险从保本钱向“保产值、保价钱、保收入”进级。

  三是适应世贸组织农业规矩请求,将涉农补贴从直接补贴转换为保费补贴。在我国农产品价格补贴等“黄箱”政策支持空间已经十分有限的背景下,充分利用农业保险补贴这一世贸规则容许的“绿箱”政策,通过扩展农业保险覆盖规模面和提高补贴额度,连续加大对农业的支持力度。

  四是适应供给侧改革“降成本”政策导向,加大面向涉农保险机构的政策支持力度。建议财政出资设立农业保险风险补偿基金、涉农贷款保证保险风险补偿基金等涉农保险风险补偿基金,支持保险机构建立多元化的风险疏散机制。研讨将种植业保险、养殖业保险和森林保险享受的税收优惠扩大至其余涉农险种,加强保险机构推广涉农保险的积极性。

  吴焰表现,在实际中,他领会到,保险作为一种社会化、市场化的风险转移机制,可为新型农业经营主体提供笼罩全流程、全因素的保险保障,填补融资信用短板、化解市场交易风险、管理农机设备风险以及完善人身保险保障,对进步新型农业经营主体抗风险能力和市场竞争能力,培育和强大新型农业经营主体,推进农业供给侧结构性改革,存在奇特作用。

  详细来看,保险机制对农业的作用重要表示在四个方面,一是保险机制可补充融资信誉短板,提升新型农业经营主体的融资发展能力。保险机构凭借本身的风险管理和资金上风,通过发展贷款保障保险、开展农业保单典质贷款和发展支农专属资管产品等道路,可辅助新型农业经营主体冲破缺少有效担保和抵押物的瓶颈,知足生产和再生产的融资需求。

  二是保险机制可化解市场机制风险,提升新型农业经营主体的规模化经营才能。因为农产品需求弹性较小,农业生产轻易受到市场价格波动的冲击,新型农业经营主体在关注天然灾祸风险的同时,更加关注价值实现环节的市场风险。引入农产品价格保险机制,将市场风险纳入农业保险保障领域,可为新型农业经营主体应答价格波动风险供给有效的轨制部署,解决新型农业经营主体推进规模化经营的后顾之忧。

  三是保险机制可治理农机装备风险,提升新型农业经营主体的农机化发展水平。通过完美保险机制,使农机破坏可以得到及时弥补和修理,农机伤人事件能够得到及时处置和抵偿,可能有效下降农机事变对生产经营运动影响,激励新型农业经营主体应用古代技巧设备晋升农业出产力,充足施展农业机械推动规模经营的主要作用。

  四是保险机制可完善人身保险保障,吸引新型农业经营主体对高素质人才的吸引力。依靠保险机构树立面向新型职业农夫、更高水平的养老、医疗、意外损害等保险打算,可实现对社保制度的替换和补位,有利于新型农业经营主体吸引和留住高素质人才。

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